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據(jù)新華社消息，10月27日，中國共產(chǎn)黨第十七屆、十八屆、十九屆中央政治局常委，國務(wù)院原總理李克強(qiáng)同志，近日在上海休息，2023年10月26日因突發(fā)心臟病，經(jīng)全力搶救無效，于10月27日0時10分在上海逝世。享年68歲。
李克強(qiáng)總理的突然去世，讓世界震驚，各界人士以各種方式表達(dá)著哀思。作為新中國歷史上的第七位總理，李克強(qiáng)果斷務(wù)實、思想開明、體恤民情，辦了不少實事、好事。對能源行業(yè)，李克強(qiáng)在任時也有很多指示與安排，對推進(jìn)能源行業(yè)改革起到重要作用。將時針撥回到2010年。這一年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值超過40萬億元，躍升為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。這一年，在電力與能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也是具有重要意義的年份。為化解深層次的體制機(jī)制問題，加強(qiáng)能源戰(zhàn)略決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，1月27日，國務(wù)院成立國家能源委員會，時任總理溫家寶親任國家能源委員會主任。國家能源委員會是中國最高規(guī)格的能源機(jī)構(gòu)。2013年7月11日，國務(wù)院調(diào)整國家能源委員會組成人員，李克強(qiáng)任主任，時任國務(wù)院副總理張高麗任副主任。2014年4月18日，李克強(qiáng)主持召開了國家能源委員會第二次全體會議，李克強(qiáng)在會上指出：調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵要推進(jìn)能源體制改革。要放開競爭性業(yè)務(wù)，鼓勵各類投資主體有序進(jìn)入能源開發(fā)領(lǐng)域公平競爭。積極推進(jìn)清費立稅，深化煤炭資源稅改革。加快電力體制改革步伐，推動供求雙方直接交易，提供更加經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)的電力保障，讓市場在電力資源配置中發(fā)揮決定性作用。時隔9年之后再回頭看，李克強(qiáng)總理的這些講話非常切中能源行業(yè)發(fā)展的要害問題。本次會議還提出，考慮開工一批核電、特高壓輸電等重大能源項目，在西北可以建設(shè)大型風(fēng)電、光伏可再生能源項目。會議同時提出，由于并網(wǎng)問題，中國還存在較為嚴(yán)重的“棄風(fēng)”現(xiàn)象。建設(shè)特高壓，建設(shè)大型風(fēng)光基地，解決棄風(fēng)棄光問題，這三大大政方針延續(xù)至今，依然是目前中國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵工作。從另外一個角度看，也正是當(dāng)初的前瞻性、超前性、基礎(chǔ)性工作，奠定了我們現(xiàn)如今新能源產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的良好局面。縱覽李克強(qiáng)總理在國家能源委員會議、歷年《政府工作報告》以及國常會上的講話，可以看到，他對中國的能源政策有著全方位、系統(tǒng)性的思考，在相關(guān)政策的制定上涉及面廣、考慮周全、眼光長遠(yuǎn)，對中國能源產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展起到了極大的推動作用。華夏能源網(wǎng)（公眾號hxny3060）特別將李克強(qiáng)總理在任時對中國電力改革與能源轉(zhuǎn)型的部分重要指示和講話整理匯總?cè)缦拢灾戮拺雅c哀思。
“立足國情發(fā)展新能源”
2020年國家主席習(xí)近平向全球承諾“雙碳”目標(biāo)之后，政策大轉(zhuǎn)折后中國的能源政策未來走向如何，一度備受外界關(guān)注。相比西方國家，中國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)時間緊、任務(wù)重。2030年，中國的可再生能源一次能源消費占比要達(dá)到25%；2060年，可再生能源一次能源消費占比達(dá)到80%。2021年3月5日，十三大召開，時任國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中針對新階段總的能源政策明確提出：推進(jìn)能源、交通、電信等基礎(chǔ)性行業(yè)改革，提高服務(wù)效率，降低收費水平。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進(jìn)一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。李克強(qiáng)提出，扎實做好碳達(dá)峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達(dá)峰行動方案。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。加快建設(shè)全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設(shè)立碳減排支持工具。李克強(qiáng)還在“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)指出，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。對于發(fā)展新能源和推進(jìn)“雙碳”進(jìn)程的具體路徑，李克強(qiáng)特別強(qiáng)調(diào)“用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本”。推進(jìn)能源、交通、電信等基礎(chǔ)性行業(yè)改革，提高服務(wù)效率，降低收費水平。允許所有制造業(yè)企業(yè)參與電力市場化交易，進(jìn)一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。
要完成如此艱巨的能源轉(zhuǎn)型任務(wù)，李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建親清政商關(guān)系，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。弘揚企業(yè)家精神。
防范“拉閘限電”
2021年，中國爆發(fā)了大范圍電荒，多地拉閘限電，很多工商企業(yè)停產(chǎn)，停電還影響到了群眾的生活。11月22日至23日，上海考察期間，時任國務(wù)院總理李克強(qiáng)考察了外高橋第三發(fā)電公司。他說，各級政府要做好協(xié)調(diào)調(diào)度，保證電煤穩(wěn)定供應(yīng)，解決一些地方電力缺口問題，防止出現(xiàn)新的“限電停產(chǎn)”現(xiàn)象。要立足我國能源稟賦以煤為主的基本國情。2022年1月19日的國常會上，時任國務(wù)院總理李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)：保持煤炭正常生產(chǎn)，優(yōu)先保障發(fā)電供熱用煤運輸。支持煤電企業(yè)應(yīng)發(fā)盡發(fā)，多渠道提升新能源發(fā)電出力，用好跨省跨區(qū)輸電通道加強(qiáng)余缺互濟(jì)。2022年2月14日，李克強(qiáng)再次主持召開國常會，聽取2021年全國兩會建議提案辦理情況匯報，確定促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和服務(wù)業(yè)特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展的措施。會議要求：“增加煤炭供應(yīng)，支持煤電企業(yè)多出力出滿力，保障正常生產(chǎn)和民生用電”。2022年6月21日，李克強(qiáng)在河北省高碑店、涿州考察。在涿州京源熱電公司，總理了解機(jī)組發(fā)電小時數(shù)、煤耗水平、紓困政策落實情況，勉勵企業(yè)多發(fā)電。
李克強(qiáng)說，現(xiàn)在是迎峰度夏關(guān)鍵時期，要釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能、能開盡開，進(jìn)一步加強(qiáng)電力保供，堅決防止拉閘限電，保障經(jīng)濟(jì)運行和基本民生。要通過擴(kuò)建、改造有序增加高效清潔煤電產(chǎn)能，既增加電力保供能力，也為發(fā)展風(fēng)光電等新能源提供支撐。
油氣安全與“宜氣則氣”
眾所周知，中國是一個“貧油少氣”的國家，而石油和天然氣又有著煤炭和新能源無法替代的作用，因而，油氣安全一直備受中央高層重視。2019年10月11日，時任國務(wù)院總理、國家能源委員會主任李克強(qiáng)主持召開國家能源委員會會議，研究進(jìn)一步落實能源安全新戰(zhàn)略，審議通過推動能源高質(zhì)量發(fā)展實施意見。李克強(qiáng)指出，要加大國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，促進(jìn)增儲上產(chǎn)，提高油氣自給能力。深化開放共贏、多元化國際油氣合作。增強(qiáng)油氣安全儲備和應(yīng)急保障能力。李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要深入推進(jìn)能源領(lǐng)域市場化改革，放寬油氣勘探開發(fā)和油氣管網(wǎng)、液化天然氣（LNG）接收站、儲氣調(diào)峰設(shè)施投資建設(shè)以及配售電業(yè)務(wù)市場準(zhǔn)入，鼓勵各類社會資本積極參與。針對當(dāng)時正在大力推進(jìn)的北方地區(qū)“煤改氣”，李克強(qiáng)說，能源關(guān)系民生冷暖。北方取暖季節(jié)即將到來，要切實抓好保暖保供工作，從實際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤。做實做細(xì)天然氣產(chǎn)儲運銷統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多渠道保障氣源供應(yīng)。對今年北方重點地區(qū)新增的“煤改氣”用戶，要落實好氣源安排，堅持以氣定改。自2022年11月起，陸續(xù)有網(wǎng)民在社交平臺上反映，河北省邯鄲市廣平縣和曲周縣、邢臺市隆堯縣、保定市淶水縣和曲陽縣等多地也存在天然氣限購、斷供問題，致使居民忍饑受凍。
2023年1月17日，春節(jié)前夕，李克強(qiáng)到國家電網(wǎng)公司考察。在國家電力調(diào)度控制中心，李克強(qiáng)意味深長叮囑有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，當(dāng)前正值隆冬時節(jié)，要支持北方地區(qū)從實際出發(fā)保障采暖用能，宜電則電、宜煤則煤，確保群眾溫暖過冬。
新能源汽車是“新動能”
中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)在短時間內(nèi)飛速發(fā)展，取得了讓世界矚目的成就。早在2016年，時任國務(wù)院總理李克強(qiáng)就提出著力從產(chǎn)業(yè)政策方面推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)在中國落地生根并發(fā)展壯大。在2016年2月24日的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強(qiáng)再次詳解他此前提出的“新經(jīng)濟(jì)”。當(dāng)天會議的第一個議題，是確定進(jìn)一步支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的措施，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動綠色發(fā)展。李克強(qiáng)著重強(qiáng)調(diào)，“新能源汽車”是“新經(jīng)濟(jì)”在工業(yè)領(lǐng)域一個標(biāo)志性行業(yè)。李克強(qiáng)表示，“這兩年，傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)銷增速持續(xù)走低，但與此同時，新能源汽車產(chǎn)業(yè)卻實現(xiàn)了‘爆炸式’增長。這既表明新能源汽車產(chǎn)業(yè)的生命力，也表明‘新經(jīng)濟(jì)’正在孕育產(chǎn)生巨大的‘新動能’。”李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，“我們要充分利用新能源汽車自身的特點，推進(jìn)車輛智能化和路網(wǎng)數(shù)字化改造”；“在物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)域，新能源汽車要抓住其中關(guān)鍵技術(shù)，先行一步。”該次會議決定，發(fā)展新能源汽車，一方面放松限行限購等管制措施，另一方面要加大政府采購等支持力度。這一產(chǎn)業(yè)政策就此拉開了中國新能源汽車的產(chǎn)業(yè)大幕。2019年1月9日下午，李克強(qiáng)總理新年伊始的首場外事活動安排在中南海紫光閣，會見了特斯拉公司CEO埃隆·馬斯克。李克強(qiáng)對馬斯克說，特斯拉上海工廠是中國新能源汽車領(lǐng)域放開外資股比后的首個外商獨資項目。“希望特斯拉公司成為中國深化改革開放的參與者，成為中美關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展的推動者。”李克強(qiáng)連發(fā)新能源汽車靈魂四問，“電池安裝在哪里？占車重多大比例？能否進(jìn)一步降低？汽車軟件是否自主研發(fā)、與制造工廠可以在線連接嗎？”并就此與馬斯克展開熱烈討論。
